随着低碳经济被纳入各项决策规划，与之相关的光伏发电产业也渐行渐近。然而，光伏发电应用目前仍受制于两个瓶颈。
　　
　　首先是光伏发电的上网电价难以确定。“上网电价无法确定的重要原因，是缺少实践，没有大量的工程作为依据，无法准确测算出供电成本。”中国可再生能源学会的一位知情人士说。
　　
　　此前，有媒体报道，光伏发电上网电价已经在走Z后的程序，预计可能在年内公布。无论是工信部、发改委还是能源局，都展开过多次调研，拟出台上网电价，与风力发电上网电价政策相似，但是经过长期的讨论和研究，上网电价究竟多少，存在很大争议。据中国可再生能源学会有关人士透露，光伏产业上网电价已经暂缓出台，或将采用特许经营权招标的方式进行招标。
　　
　　有关专家推算，依照目前的成本，上网电价在西部地区日照充足的地方是1.3~1.5元/千瓦时较为合适。而采用特许权招标的方式，就是要通过企业竞争的方式确定多少电价合理。在此过程中，希望通过企业的竞争来降低电价，让投资者自身来消化这个成本。
　　
　　影响光伏企业定价的另一个重要因素是太阳能电池，多晶硅是制造太阳能电池的重要原材料。工信部近日发布消息称，为了抑制低端产能重复建设，保证多晶硅产业的健康发展，正在制定《多晶硅行业准入标准》以及《多晶硅产业发展指导意见》，要求新建多晶硅项目必须达到一定规模等一系列入行门槛，这无疑是对行业规范的政策督促，有利于促进行业的有序发展，但同时也限制了新入行的企业，对新项目的影响巨大。
　　
　　自从2009年7月国内*并网示范工程敦煌10兆瓦项目落定以来，有关上网电价法出台的消息就未停息，众多消息均指向2009年年底出台。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明确的是，国内的光伏上网电价短期之内出台已经不太可能。
　　
　　2010年1月，已建成并网的大型光伏电站就有保利协鑫徐州20兆瓦项目、浙江正泰光伏的宁夏10兆瓦项目等。可以预见的是，尽管今年光伏发电将出现突飞猛进，但都是基于发电*们的圈地效应，而非真正的市场化。2010年将是整个产业的分水岭，若不尽早出台上网电价法，后劲将明显不足。